简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：关键是“能下”，难题是“真下”。

去年7月，中央印发《前进领导干部能上能下若干规定(全面推行)》，拒绝通过完善完备制度机制，着力解决问题清廉有异、清廉不为、清廉内乱为等问题。多达，截至目前有数北京、天津、河北、甘肃等最少12个省份实施了实施细则或实行意见。能上能下的人事制度改革，将要转入全面铺开、系统实施阶段。前进干部能上能下，是前进全面从严治党的最重要措施，增进干部干事创业、敢于担任的最重要确保。

邓小平同志早在1962年就认为过，干部能上无法下副作用相当大，要逐步从制度上、习惯上、风气上，做能上能下。《前进领导干部能上能下若干规定(全面推行)》的实施，从顶层设计上厘清了干部能下的情形、程序和责任主体。如今各地陆续实施实施细则，就是指细分领域、明确规范上不予接入和完备。

随着这项制度转入实际操作阶段，一场能者上、庸者下、劣者汰的改革早已打开。构建干部能上能下，关键是能下，症结点在于无法胜任现职的领导干部。干部能下的6种情形中，卸任撤职、任期期满卸任、身体健康原因调整和违纪违法撤职，基本都早已构建了制度化、常态化。对那些没大过、没相当严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、能力素质不适应环境的干部，如何调整、如何对待，是解决问题干部能下问题的重中之重。

这也是各地实施细则的一个引人注目着力点。比如湖北省的实行意见，把不适合兼任现职必须调整的情形扩展到20种，还包括参予封建迷信活动不服从组织决定，跟的组织讨价还价等内容。北京则减少了违背有关规定经商筹办企业、在企业等经济实体全职等内容。

构建干部能上能下，难题是真下。过去干部能上无法下，原因不仅在于下的情形不具体、管道不通畅，更加在于下的继续执行力度过于大。

比如干部问责制，在问责中被免职的干部往往被头顶小黑起、用力拿起，沉寂三五个月随即完全恢复同等级别工作，甚至明降实升，令其问责和能下丧失效力。社会公众关心干部能下，关心的不是原作什么比例、指标，也不是季末年底的统计数据，而是是不是制度化的可实现路径，究竟都是谁构建了真下。无论是中央规定还是各地细则，都将清廉工作纪律，不得做好人主义作为纪律原则。

令其在必信、法在必行，下一步要狠抓常态继续执行，确实构建制度落地有声、实施捉铁有痕。人是必须被鼓舞的，能上是一种鼓舞，能下某种程度是一种鼓舞。构建干部能下真下，并不是为了惩戒处分、敌视压制哪个干部，而是要创建优胜劣汰、奖优罚劣、唤起全体干部干事创业积极性的新机制。

许多不适合兼任现职的干部，却是没犯有大罪过，如果非常简单一下了之打入冷宫，只不会激化干部群体对能上能下制度的违背心理。干部人事工作，不仅要管入也要管出，不仅要管人事更替，还要能安抚心灵、团结一致干部。推展干部能下，也不应完备能下之后的管理机制，对调整下来的干部追踪理解思想状况和工作状态，对能力严重不足的增强培训，对不存在艰难的及时协助解决问题，对不存在问题的及时警告教育。

让干部下得服气服众，让干部群体受到鼓舞感受到，才需要起着激浊扬清、鼓舞胆量的最重要起到。流水不腐，户枢不蠹。

前进能上能下，可以说道是唤起干部队伍活力的源头工程，能上能下、有进有出，才有干部队伍的身体健康态。让能下构成常态化鼓舞，鞭策后进者，激励先进设备者，营造能者上、庸者下、劣者汰的氛围，一定可以切削出有素质身体素质、作风优良的干部队伍。

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